R-DJ-465-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez
horas del nueve de setiembre de dos mil diez.------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Ortopédica Pro Salud CMOB S.A., en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Abreviada 2010LA-000002-2203, promovida por el Centro de
Rehabilitación Nacional, para “el suministro de sillar de ruedas”, acto recaído a favor de Melodía
Importaciones S.A., por un monto de ¢124.416.768.40.----------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Ortopédica Pro Salud CMOB S.A., presentó recurso de apelación ante la Contraloría General de
la República el 1 de setiembre de 2010.-------------------------------------------------------------------------
II. Por medio del auto de las trece horas del dos de setiembre del dos mil diez, este órgano solicitó
el expediente administrativo de la licitación.-------------------------------------------------------------------
III. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias y, --------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: 1) El Centro Nacional de Rehabilitación (CENARE) de la Caja Costarricense
de Seguro Social, promovió la Licitación Abreviada 2010LA-000002-2203, para la compra de sillas
de ruedas, acto recaído a favor de Melodía Importaciones S.A. por un monto de ¢124.416.768.40.
(Ver aviso de adjudicación del Área de Contratación Administrativa y notificaciones de folios 925 a
928 del expediente administrativo).------------------------------------------------------------------------------
II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto.
En La Gaceta 33 del 17 de febrero de 2010, se comunicó la resolución R-DC-27-2010, dictada por
el Despacho de la Contralo ...
Fecha publicación: 12/09/2010
Fecha emisión: 09/09/2010
Institución: CENTRO NACIONAL DE REHABILITACION DR. HUMBERTO ARAYA ROJAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DJ-464-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve
horas del nueve de setiembre de dos mil diez. -----------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Recolectora Alajuelense de Basura S.A., en contra del acto
que declaró infructuosa la Licitación Abreviada 2010LA-000013-01, promovida por la
Municipalidad de Alajuela, para el servicio de recolección y transporte de desechos sólidos
ordinarios del distrito Sarapiquí.---------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Recolectora Alajuelense de Basura S.A., interpuso recurso de apelación en contra del acto de
declaratoria de infructuosa de la referida licitación el 6 de agosto de 2010. ------------------------------
II. Esta División mediante auto de las 14 horas del 24 de agosto de 2010, concedió audiencia inicial
a la Municipalidad de Alajuela, la cual fue atendida en tiempo.---------------------------------------------
III. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 182 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa no se confirió audiencia final. ----------------------------------------------------------------
IV. La presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado
durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos probados: 1) Que la Municipalidad de Alajuela promovió la Licitación Abreviada
2010LA-000013-01, servicio de recolección y transporte de desechos sólidos ordinarios del distrito
Sarapiquí, la cual se declaró infructuosa (ver expediente administrativo). 2) Que el cartel de la
presente licitación estableció que toda oferta debe venir acompañada de una garantía de
participación a favor de la Municipalidad, la cual deberá ser de 1% del valor de la oferta económica
anual (ver folio 36 del expediente adminis ...
Fecha publicación: 12/09/2010
Fecha emisión: 09/09/2010
Institución: MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Garantía de participación
R-DJ-466-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once
horas del nueve de setiembre de dos mil diez. ----------------------------------------------------------------
Recurso de objeción presentado por CCME Convenio Clínica Medicina de Empresa S.A. en contra
del cartel de la Licitación Pública 2010LN-005082-01, (publicación hecha en La Gaceta No. 164
del 24 de agosto de 2010), promovida por el Banco de Costa Rica, cuyo objeto es la contratación de
una empresa que brinde servicios médicos profesionales en el conglomerado BCR, Área
Centralizada.--------------------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: En tiempo la empresa CCME Convenio Clínica Medicina de Empresa S.A., en
adelante CCME, impugnó el cartel de la licitación pública 2010LN-005082-01, a partir de lo cual
se concedió audiencia especial a la Administración, mediante auto de las catorce horas del primero
de setiembre de dos mil diez, a fin de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y se
remitiera una copia del respectivo cartel. -----------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: El Banco de Costa Rica atendió la audiencia dada, presentando ante este
órgano contralor su respuesta, documento al cual se le asignó el número de ingreso 16776. -----------
III. SOBRE EL FONDO: 1) Sistema de evaluación: 100% precio. Al respecto, el objetante
cuestiona el ítem 25 del pliego cartelario, que se refiere a criterios generales de evaluación, en el
cual se indica que las ofertas que cumplan con las especificaciones técnicas del cartel, serán
sometidas a la fase de calificación, la cual se compone del factor 100% precio. Lo cual a criterio de
CCME lesiona los principios que rigen en materia de contracción administrativa, exponiendo los
siguientes tres argumentos: Primero: Manifiesta que el requisito de experiencia es un elemento ...
Fecha publicación: 12/09/2010
Fecha emisión: 09/09/2010
Institución: BANCO DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DJ-462-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del
ocho de setiembre de dos mil diez. -------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el consorcio SERTA-MUTIASA, en contra del acto que declara
infructuosa la Licitación Pública No. 2010LN-110006-UL, promovida por el Instituto Nacional de
Seguros (en adelante INS), cuyo objeto es la adquisición de “Servicios de aseo en la Dirección INS
SALUD”. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el consorcio SERTA MUTIASA presentó recurso de apelación en contra del acto que declara
infructuosa la Licitación Pública No. 2010LN-110006-UL, promovida por el INS, cuyo objeto es la
adquisición de “Servicios de aseo en la Dirección INS SALUD”, alegando que la oferta del consorcio
Serta- Mutiasa de haber sido evaluada por el INS, habría obtenido la mayor calificación del concurso, ya
que además de ofrecer el menor precio de las tres ofertas recibidas, dispone a su vez de más de diez años
de experiencia en la prestación de servicios en el campo de la asepsia hospitalaria, con lo cual habría
obtenido el 100% de la correspondiente calificación según la ponderación de los factores precio 70% y
experiencia 30%, haciéndose acreedora de la adjudicación respectiva. Pese a ello, el INS haciendo gala de
un exagerado formalismo, completamente ajeno a la legislación y jurisprudencia en materia de
contratación administrativa, dispuso descalificar la oferta presentada, imputándole incumplimientos que a
su criterio no eran subsanables como resultaba ser el suministrar la información del personal que prestaría
los servicios, declarando de tal manera infructuosa la contratación y dejando así, insatisfecha la necesidad
administrativa que subyace en la presente licitación. ----------------------------- ...
Fecha publicación: 11/09/2010
Fecha emisión: 08/09/2010
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Aspectos subsanables
R-DJ-460-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las
catorce horas del siete de setiembre de dos mil diez. ----------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por las empresas Sistemas Convergentes S. A., y Aplicom
S. A., en contra del acto de adjudicación del ítem 1 y del ítem 7 de la Licitación Pública
2010LN-000002-00100, respectivamente. Procedimiento promovido por el Registro Nacional,
para la “Compra de Equipo de Cómputo para el Registro Nacional;” cuyo ítem 1 fue
adjudicado a la empresa Central de Servicios PC. S. A., y el ítem 7 fue adjudicado a la
empresa Arrendadora Comercial R y H S. A. ----------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- La empresa Aplicom S. A. impugnó la adjudicación del ítem 7 de la referida licitación por
considerar que el incumplimiento que le achaca la Administración respecto de las cartas de
venta de equipo similar, no se ajusta a dispuesto en el cartel. De esa forma, de aplicar lo
indicado en el cartel en el punto 9.5, Tabla de calificación, resultaría adjudicataria de esta
licitación. (ver folio 01 a 07 del expediente de apelación). ----------------------------------------------
II.-Que la empresa Sistemas Convergentes S. A., indica que interpone recurso de apelación
contra el acto de adjudicación del ítem primero del procedimiento de licitación pública, toda vez
que estima que deben practicarse nuevamente las pruebas de rendimiento, con lo cual obtendría
una mayor calificación respecto de ese rubro. Adicionalmente, imputa incumplimientos técnicos
a las empresas Central de Servicios P C S. A., y a la empresa Componentes El Orbe S. A.,
segundo lugar para el concurso de marras. (ver folio 15 a 44 del expediente de apelación). ------
III.- Que mediante auto de las diez horas del veintiocho de mayo del dos mil diez, se solicitó el
expediente administrativo al Registro Nacional (ver folio 11 a 13 ...
Fecha publicación: 10/09/2010
Fecha emisión: 07/09/2010
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación, Supuestos de inadmisibilidad del recurso de apelación, Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación, Fundamentación del recurso de apelación, Integridad de la oferta, Resolución del recurso de apelación
R-DJ-456-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve
horas del siete de setiembre del dos mil diez. ------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2010LN-000004-00100 promovida por el
Consejo de Seguridad Vial para la compra de radares láser con cámara interpuesto por la empresa
Equipos Deka Diez Sociedad Anónima. ------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: El recurso fue interpuesto por la empresa Equipos Deka Diez Sociedad
Anónima a las 13:39 del 24 de agosto del 2010. --------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Consejo de Seguridad Vial con el
objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del
cartel de la presente licitación. -----------------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: El Consejo de Seguridad Vial mediante oficio DE-2010-2154 de 31 de
agosto del 2010 atendió esa audiencia especial. --------------------------------------------------------------
IV. SOBRE LA ADMISISBILIDAD DEL RECURSO: En el presente caso tenemos que la
objetante alega que desde la publicación de la Licitación Abreviada No. 2010 LA-000005-00100
en La Gaceta No. 78 del pasado 23 de abril del 2010, ha realizado una labor de investigación
mundial sobre los posibles fabricantes de radares láser que cumplan con la configuración que
establece el COSEVI para la compra de estos equipos y en el mundo solo existe una empresa
llamada Kuston Signals INC., que cumple con la configuración requerida en el cartel que como
prueba señala que en la citada licitación abreviada solamente pudieron participar dos empresas con
dos marcas diferentes y de las cuales la única que cumple es Kuston Signals. Que al existir una sola ...
Fecha publicación: 10/09/2010
Fecha emisión: 07/09/2010
Institución: CONSEJO DE SEGURIDAD VIAL
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DJ-458-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las once
horas del siete de setiembre de dos mil diez.-------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Ingeniería P C R S.A., en contra del acto de adjudicación de
la Licitación Abreviada 2010LA-000239-13801, promovida por el Ministerio de Hacienda,
remodelación de servicios sanitarios y tuberías y construcción de servicio sanitario para
discapacitados en el edificio de la Dirección General de Informática, acto recaído a favor de E S
Consultoría y Construcción S.A., por un monto de ¢121.992.533.77. -----------------------------------
RESULTANDO
I. Ingeniería P C R S.A., presentó el recurso el 1 de setiembre de 2010.-----------------------------------
II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias y, ---------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: UNICO: Que el Ministerio de Hacienda, promovió la Licitación Abreviada
2010LA-000239-13801-02, remodelación de servicios sanitarios y tuberías y construcción de
servicio sanitario para discapacitados en el edificio de la Dirección General de Informática, acto
recaído a favor de E S Consultoría y Construcción S.A., por un monto de ¢121.992.533.77 (ver
folios 8 al 26 del expediente de apelación). --------------------------------------------------------------------
II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto.
En La Gaceta 33 del 17 de febrero de 2010, se comunicó la resolución R-CO-27-2010, dictada por
el Despacho de la Contralora General de la República a las 11 horas del 9 de febrero de 2010,
mediante la cual se comunicó el promedio de los presupuestos de compra de bienes y servicios no
personales de los años 2008, 2009 y 2010 según dispone la Ley 8251 del 29 ...
Fecha publicación: 10/09/2010
Fecha emisión: 07/09/2010
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DJ-463-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho
horas del nueve de setiembre de dos mil diez.-------------------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por Juan Luis Vargas Vargas y Jonathan Ruiz Campos,
en contra del acto de adjudicación del ítem 3 de la Licitación Pública 2010LN-000001-01,
promovida por el Banco Crédito Agrícola de Cartago, para la contratación de profesionales en
derecho para que brinden servicios como notarios externos en los puntos comerciales de Liberia,
Pérez Zeledón, Guápiles y San Carlos.---------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- El señor Juan Luis Vargas Vargas, presentó recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación de la licitación referida, particularmente contra el ítem 3, toda vez que no comparte
las razones por las cuales la Administración procedió a descalificarlo. Señala en primer término,
que él tiene oficina abierta en Guápiles, por lo que no es cierto que la misma no exista como lo
hace ver la Administración. Agrega que el hecho de tener dos oficinas no es un impedimento
para concursar. Finalmente alega, que con base en los factores de evaluación su oferta obtendría
el segundo lugar. Indica que no se encuentra sancionado, que cuenta con la cantidad de
protocolos regulada en el pliego de condiciones y que presentó 11 títulos de cursos de
actualización.---------------------------------------------------------------------------------------------------
II. El señor Jonathan Ruíz Campos, señala que su oferta cumple con todos los requerimientos
cartelarios y que la Administración nunca dijo lo contrario. Indica que la razón de su
descalificación, se debe a que tiene dos oficinas abiertas, sin embargo, el cartel no estableció
que tal aspecto fuera un impedimento para participar. Sumado a ello y particularmente en
cuanto al sistema de evaluación, señala qu ...
Fecha publicación: 10/09/2010
Fecha emisión: 07/09/2010
Institución: BANCO CREDITO AGRICOLA DE CARTAGO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Aptitud para contratar con la Administración
R-DJ-461-2010.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve
horas del ocho de setiembre de dos mil diez. ------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Sánchez Gómez Ingeniería, Sociedad Anónima
en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2010LA-000010-MUNIPROV,
promovida por la Municipalidad de Cartago, para la construcción de un anfiteatro bajo techo
aprovechando el foso existente en la plaza de la Independencia, acto recaído a favor de Intec
Internacional S. A, por un monto de ¢152.534.966,00.-------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Sánchez Gómez Ingeniería Sociedad Anónima presentó ante esta Contraloría
General recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2010
LA-000010-MUNIPROV el 1° de setiembre de 2010 a las 14:24 horas. De igual forma, en la misma
fecha presentó un escrito adicional en donde se informa que el día 20 de agosto del año en curso se
había presentado ante la Contraloría General el recurso de apelación en contra de la Licitación
Abreviada 2010 LA-000010-MUNIPROV, pero que por un error involuntario se entregó una
fotocopia del recurso en lugar del original, acto que se subsana.--------------------------------------------
II. Que mediante auto de las once horas del dos de setiembre de dos mil diez, se solicitó a la
administración licitante el expediente administrativo de la Licitación Abreviada N°2010LA-
000010-MUNIPROV.---------------------------------------------------------------------------------------------
III.-En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias. -----------------------------------------------------------------------------------------------------
...
Fecha publicación: 10/09/2010
Fecha emisión: 07/09/2010
Institución: MUNICIPALIDAD DE CARTAGO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Asunto: RECURSOS DE OBJECIÓN AL CARTEL DE LA LICITACIÓN PÚBLICA N° 2010LN-000001-4403, PROMOVIDA POR LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, PARA LA ¿CONSULTORÍA, CONSTRUCCIÓN, EQUIPAMIENTO Y MANTENIMIENTO EDIFICIO TORRE ESTE, EDIFICIO NUTRICIÓN Y ROPERÍA Y OBRAS COMPLEMENTARIAS¿, INTERPUESTO POR LAS EMPRESAS: ELEINMSA S.A., SIEMENS S.A., ANCAMEDICA S.A., NUTRICARE, S.A., MULTISERVICIOS ELECTROMÉDICOS S.A., MEDITEK SERVICES S.A., MEDICS DE CENTROAMÉRICA Y PROMED S.A.
R-DJ-455-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las trece
horas del seis de setiembre dos mil diez. -----------------------------------------------------------------------
Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública N° 2010LN-000001-4403, promovida por
la Caja Costarricense de Seguro Social, para la “Consultoría, Construcción, Equipamiento y
Mantenimiento Edificio Torre Este, Edificio Nutrición y Ropería y Obras Complementarias”,
interpuesto por las empresas: ELEINMSA S.A., SIEMENS S.A., ANCAMEDICA S.A.,
NUTRICARE, S.A., Multiservicios Electromédicos S.A., MEDITEK SERVICES S.A., MEDICS
de Centroamérica y PROMED S.A. -----------------------------------------------------------------------------
I.-POR CUANTO: ELEINMSA S.A., SIEMENS S.A., ANCAMEDICA S.A., NUTRICARE,
S.A., Multiservicios Electromédicos S.A., MEDITEK SERVICES S.A., MEDICS de
Centroamérica y PROMED S.A. interpusieron recursos de objeción en contra del cartel de este
concurso. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.-POR CUANTO: Mediante auto de las doce horas treinta minutos del veinte de agosto del 2010,
se confirió audiencia especial a la Administración licitante a efectos de referirse a los argumentos
de la empresa Electrónica Industrial y Médica S.A. (ELEINMSA), se remitiera una copia del cartel
de la licitación y en caso de ser necesario extender el plazo establecido para recibir ofertas. ----------
III. POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas del veintitrés de agosto del 2010, se
confirió audiencia especial a la Administración licitante a efectos de referirse a los argumentos de
las empresas: Multiservicios Electromédicos (MESA MEDICAL) S.A., NUTRICARE S.A.,
Promoción Médica (PROMED) S.A. y SIEMENS S.A. -----------------------------------------------------
IV.- POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas cuarenta minutos del vein ...
Fecha publicación: 09/09/2010
Fecha emisión: 06/09/2010
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL